Entorno Regulatorio Riesgos Laborales 2019

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Entorno Regulatorio Riesgos Laborales NORMAS

nacionalidad colombiana para hijos e hijas de venezolanos en situación de migración.

 Seguridad y Salud en el Trabajo Resolución 312 de 2019 MinTrabajo- Estándares Mínimos gestión SST: Se establecen los estándares mínimos del Sistema de Gestión ajustado al tamaño y capacidad de cada empresa.

Decreto 1818 de 2019 MinSalud - Inclusiones en el SAT: Se incluyen en el Sistema de Información Transaccional - SAT, el Sistema General de Pensiones y el Sistema de Subsidio Familiar.

Resolución 2404 de 2019 MinTrabajo-Instrumentos para evaluar factores de riesgo psicosocial: Riesgo Psicosocial, se adoptan instrumentos para la evaluación de factores de riesgo psicosocial, la guía general para su promoción, prevención e intervención de los factores psicosociales y sus efectos en la población trabajadora. Ley 1968 de 2019 – Asbesto: Se prohíbe el uso de asbesto en el territorio nacional y se establecen otras garantías de protección a la salud de los colombianos, entre otros temas, se ordena a las ARL incluir los exámenes médicos legales al tratamiento brindado a los pacientes cuyas patologías sean derivadas de la exposición al asbesto. Resolución 4020 de 2019 MinTrabajo - Condiciones de Trabajo Penitenciario: Se establecen las condiciones del trabajo penitenciario en la modalidad indirecta, su remuneración y los parámetros de afiliación al Sistema de Riesgos Laborales. Resolución 5018 de 2019 MinTrabajo - Salud y Seguridad en el Trabajo en actividades relacionadas con la Energía Eléctrica: Se establecen lineamiento en seguridad y salud en el trabajo en los procesos de generación, trasmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica.  Impacto con Afiliaciones Ley 1996 de 2019- Capacidad Legal de personas con discapacidad: Se establece el régimen para el ejercicio de la capacidad legal de las personas con discapacidad mayores de edad. Ley 1997 2019 – Nacionalidad Colombiana: Se establece el régimen especial para adquirir la

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Resolución 2389 de 2019 MinSalud - SAT: Se definen los lineamientos generales para la operación del sistema de riesgos laborales en el SAT. Decretos 2360 y 2361 de 2019 MinTrabajo - Salario Mínimo y Auxilio de Transporte: Se fija el Salario Mínimo Legal Mensual y el Auxilio de Transporte para el año 2020.  Operación del Sistema de Riesgos Laborales Resolución 736 de 2019 MinSalud - Reporte cotizantes: Se modifican los anexos técnicos relacionados con el reporte de cotizantes al Sistema de Seguridad Social. Resolución 1740 de 2019 MinSalud – Planillas Aportes: Modificación de planillas de aportes a seguridad social de activos y pensionados y la estructura de los archivos de salida con destino al Ministerio de Salud. Resolución 2514 de 2019 MinSalud – Planilla de Obligaciones UGPP: se modifica la planilla de obligaciones determinadas por la UGPP donde se deben ingresar los datos básicos de entrada para el recaudo de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales. Decreto 2106 de 2019 – Antitrámites: Se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios existentes en la administración pública//La existencia un solo portal para el Estado en el que también los particulares que cumplan función pública o administrativa deberán usar los servicios de Ciudadanos Digitales y cargar los trámites que se realizan ante ellas en el Sistema Único de Información de Trámites (SUIT)//La verificación de aportes a la seguridad social de contratistas que 1

Entorno Regulatorio Riesgos Laborales presten servicios se hará en línea a través de la herramienta de consulta en línea que habilite el Ministerio de Salud//Las empresas pertenecientes a las clases IV y V serán consideradas como empresas de alto riesgo y ya no requerirán inscribirse como tales//Se modifican las exigencias de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial. CONPES 3975 de 2019 DNP - Política Nacional de Transformación Digital e Inteligencia Artificial: Se formula una política nacional para la transformación digital e inteligencia artificial con el objetivo de potenciar la generación de valor social y económico en el país a través del uso estratégico de tecnologías digitales en el sector público y privado. Dentro de los temas contenidos se encuentran los temas de transformación digital del país, economía digital e Inteligencia Artificial (IA).  Inspección, Vigilancia y Control Resolución 1080 de 2019 MinTrabajo – Inspección Vigilancia y Control: Política pública de inspección, vigilancia y control del trabajo. Ley 1949 de 2019 – Funciones sancionatorias Supersalud: Fortalecimiento de la capacidad institucional de la Superintendencia Nacional de Salud en materia sancionatoria. Resolución 1263 de 2019 UGPP – Notificación Electrónica: Se implementa la notificación electrónica como mecanismo preferente de comunicación de sus actuaciones administrativas. Resolución 1171 de 2019 UGPP – Trámites ante la UGPP: se fija el trámite y los requisitos formales que deben cumplirse ante la UGPP, para la procedencia de la terminación por mutuo acuerdo de procesos administrativos de determinación de obligaciones y/o procesos sancionatorios y conciliación de procesos en discusión en vía judicial. Decreto 1765 de 2019 MinSalud - Competencias SuperSalud en Normas: Se adicionan y modifican algunas de las competencias de la Superintendencia Nacional de Salud.

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Decreto 2037 de 2019 – Cambio en la estructura de la Contraloría y nuevas tecnologías de control fiscal: Se desarrolla la estructura de la Contralaría General de la República, se crea la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata y otras dependencias requeridas para el funcionamiento de la Entidad, así como posibilita el uso de nuevas tecnologías de control fiscal.  Administración de Recursos Públicos Ley 1952 de 2019 – Código Disciplinario: Se expide el nuevo código disciplinario. Acto Legislativo 04 de 2019 -Régimen de Control Fiscal: Se reforma el régimen de control fiscal, entre otros temas, se impondrían sanciones a quienes omitan la obligación de suministrar información que obstaculice la vigilancia y el control fiscal o incumplan las obligaciones fiscales previstas en la ley. Resolución 33 de 2019 de la Contraloría General de la República -SIRECI: se modifican algunas de las disposiciones relacionadas con el Sistema de Rendición Electrónica de Cuentas e Informes- SIRECI, particularmente, el cambio al envío mensual.  Relación Laboral Circular 49 de 2019 MinTrabajo: Se dictan lineamientos institucionales acerca de los criterios para autorizar la terminación de la relación laboral de trabajadores que se encuentran en condición de discapacidad o debilidad manifiesta por razones de salud.  Prestación del Servicio de Salud Resolución 2626 de 2019 MinSalud - Adopción MAITE: Se adopta el modelo de acción integral territorial MAITE, convirtiéndose en el nuevo norte para la transformación operativa de la organización y prestación de servicios de salud en Colombia. Resolución 2654 de 2019 MinSalud - Telesalud y telemedicina: Se establecen disposiciones para la Telesalud y parámetros para la práctica de la 2

Entorno Regulatorio Riesgos Laborales Telemedicina, sus categorías, el uso de medios tecnológicos, la calidad y seguridad de la atención, así como de la información y los datos.  Saneamiento de Aportes Patronales Resolución 1545 de 2019 MinSalud: Procedimiento para el saneamiento de los aportes patronales, financiados con recursos del Sistema General de Participaciones para la Salud, por concepto de pensión, Salud, Riesgos Laborales y cesantías.  Regulación Prudencial Ley 1955 de 2019 - Plan Nacional de Desarrollo: Establece el mecanismo de compensación financiado por el Fondo de Riesgos Laborales y autoriza el pago de comisiones de intermediación con cargo a las cotizaciones. Decreto 1349 de 2019 -Patrimonio Técnico Aseguradoras: Se modifica el patrimonio técnico de las entidades aseguradoras. Circular Externa 025 de 2019 SuperfinancieraAutorización general de ramos y decenal: Se crea el ramo de seguro decenal y se adopta el régimen de autorización general de ramos de seguros para comercialización por compañías de seguro. PROYECTOS NORMATIVOS  Regulación Prudencial Proyecto de Decreto URF – Estándares de Solvencia II: Convergencia a los estándares de solvencia II para la definición del patrimonio técnico de las entidades aseguradoras. Proyecto de Resolución MinSalud – Aportes Patronales: Saneamiento de aportes patronales. Se busca determinar el procedimiento para realizar el saneamiento de aportes patronales de la vigencia 2012 a 2016. Proyecto de Decreto MinSalud - Flujos y Reembolsos entre Sistemas in Proyectos Normativos: Se pretende reglamentar el flujo de recursos y reembolsos de prestaciones asistenciales entre el Sistema General de

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Seguridad Social en Salud y el Sistema General de Riesgos Laborales.  Seguridad y Salud en el Trabajo Proyecto de Resolución MinTrabajo – Evaluación Factores de Riesgo Psicosocial: Se busca adoptar instrumentos para la evaluación de factores de riesgo psicosocial. Proyecto Decreto MinTrabajo – Inspección, Vigilancia y Control del Trabajo: Se busca adoptar la política pública de inspección, vigilancia y control del trabajo. Proyecto de Decreto MinMinas y Energía – Reglamento de Higiene y Seguridad en Minería a Cielo Abierto: Se pretende expedir el Reglamento de Higiene y Seguridad en las Labores Mineras a Cielo Abierto. Proyecto de Decreto MinMinas y Energía – Reglamento Seguridad Minas Subterráneas: Se pretenden realizar cambios al reglamento de seguridad en las Labores Mineras Subterráneas. Proyecto de Resolución. MinSalud – Licencia de SST: Se pretenden establecer los requisitos mínimos para la expedición, renovación y modificación de la licencia de seguridad y salud en el trabajo. Proyecto de Resolución MinTrabajo – Reglamento de Higiene y Seguridad: Prevención y control de riesgo por exposición a sílice cristalina respirable. Proyecto de Resolución MinTrabajo - Capacitación Virtual Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo: Se establecería el programa de capacitación virtual de 20 horas, relacionada con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, como actualización de la capacitación de 50 horas sobre la materia.  Impacto con Afiliaciones Proyecto de Resolución MinSalud -Planilla de Correcciones: Busca modificar las aclaraciones para el tipo de planilla N “Planilla de Correcciones”. 3

Entorno Regulatorio Riesgos Laborales Proyecto de Decreto MinSalud – Plazo Cotizaciones SGSS: Busca modificar el plazo de las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral de los trabajadores independientes. Proyecto de resolución MinSalud - SAT: Se buscan definir los lineamientos para la Operación General de Riesgos Laborales –SGRL en el sistema de afiliación SAT. Proyecto de Ley 222/19 Cámara - Cotizaciones independientes a la seguridad social: Pretende modificar el ingreso base de cotización (IBC) de los independientes especificando que aplica para sector público y privado. Proyecto Resolución MiniTrabajo – Afiliación de Personas Privadas de Libertad: Se pretenden establecer los parámetros de afiliación de las personas privadas de la libertad con convenio u orden de trabajo. Proyecto de Resolución Minsalud - Implementación del SAT: Se ampliarían los términos establecidos en la Resolución 2389 de 2019 en lo concerniente al SAT en materia de Riesgos Laborales. Proyecto de Resolución MinSalud - Modificación Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA) in Proyectos Normativos: Se modificarían los anexos técnicos 1,2 y 3 correspondientes a la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA). Proyecto de Resolución UGPP - Esquema de Presunción de Costos para Trabajadores Independientes in Proyectos Normativos: Se adoptaría el esquema de presunción de costos para los trabajadores independientes por cuenta propia y los trabajadores independientes con contratos diferentes a prestación de servicios personales conforme a su actividad económica. Ver comentarios enviados.  Operación del Sistema de Riesgos Laborales Proyecto de Decreto MinSalud – Protección de Datos Personales en la Seguridad Social: Se buscan

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establecer las condiciones para la armonización de las políticas de protección de datos personales en el marco de protección del Sistema de Seguridad Social. Proyecto de Decreto. MiniTrabajo - SAT: Se reglamentaria el acceso y operación del SAT Proyecto de Ley 090/19 Senado - Juntas de calificación de Invalidez: Entre otros temas, este Proyecto de Ley adicionaría al concepto de enfermedad laboral las enfermedades agravadas por el trabajo. Por otro lado, establecería el límite de integración vertical entre EPS y ARL.  Inspección, Vigilancia y Control Proyecto de Decreto Min Trabajo - FIVICOT: Se regularía el Fondo para el fortalecimiento de la inspección, vigilancia y control del trabajo y la seguridad social (FIVICOT) creado mediante la Ley 1955 de 2019. Proyecto de Resolución MinTrabajo - Política Pública de Inspección, Vigilancia y Control del Trabajo 20192030 in Proyectos Normativos Se adoptaría la Política Pública de Inspección, Vigilancia y Control del Trabajo 2019-2030, con la finalidad de lograr las metas del desarrollo, consolidación de la paz laboral y justicia social. Proyecto de Resolución UGPP - Notificación Electrónica en la UGPP in Proyectos Normativos Se implementaría la notificación electrónica en la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social UGPP como mecanismo preferente de notificación de las actuaciones administrativas relacionadas con el proceso de determinación y cobro de las obligaciones parafiscales del Sistema de la Protección Social.  Administración de Recursos Públicos Proyecto de Resolución MinSalud – UPC para 2019: Unidad de Pago por Capitación - UPC para el Plan de Beneficios en Salud de los Regímenes Contributivo y Subsidiado para la vigencia 2019.

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Entorno Regulatorio Riesgos Laborales Proyecto de Decreto. MinTrabajo – Piso de la Protección Social: Reglamentaría el piso de protección social (BEPS).

Proyecto de Ley 41/19 Senado - Derechos Laborales: Se busca derogar las disposiciones que no lograron los efectos prácticos para la generación de empleo.

Proyecto de Decreto MinTrabajo – Piso de la Protección Social: Reglamentaría el piso de protección social del sistema de subsidio familiar.

Proyecto de Ley 62/2018 Senado -Estabilidad Laboral de Mujeres Embarazadas: Se establecen lineamientos para la estabilidad laboral de mujeres embarazadas.

Proyecto de Resolución MinSalud -Planilla de obligaciones UGPP: Se modificaría y ajustaría la planilla de obligaciones determinadas por la UGPP con el fin de dar cumplimiento a los beneficios establecidos en los artículos 100 y 101 de la ley 1943 de 2018.

Proyecto de Decreto MinTrabajo - Creación del PEP para los Sectores de Educación, Formación y Reconocimiento de Aprendizajes Previos in Proyectos Normativos: Se crearía el Permiso Especial de Permanencia para el sector educación (PEP-E) y el Permiso Especial de Permanencia para la formación y reconocimiento de aprendizajes previos (PEP-FR), como herramienta tendiente a facilitar el acceso de los estudiantes venezolanos a la cualificación mediante el sistema educativo, formativo o el reconocimiento de aprendizajes previos.

 Relación Laboral Proyecto de Decreto MinTrabajo – Actividades Misionales: Se busca determinar el alcance de las actividades misionales de los trabajadores en misión. Proyecto de Decreto Min Trabajo – Permiso Especial Temporal Venezolanos: Se busca crear el permiso especial temporal de trabajo para los extranjeros de nacionalidad venezolana. Proyecto de Decreto MinSalud – Acceso Voluntarios a Riesgos Laborales: Reglamentaría las condiciones de acceso de voluntarios activos de la Defensa Civil, Cuerpos de Bomberos y la Cruz Roja Colombiana al Sistema General de Riesgos Laborales. Proyecto de Ley 169/19 Cámara - Empleo para Jóvenes: Se crean oportunidades laborales a los jóvenes del país. Proyecto de Ley 121/19 Cámara - Trabajo penitenciario y carcelario: Se busca fortalecer el trabajo penitenciario y carcelario, y nuevas oportunidades de estudio con el SENA. Proyecto de Ley 42/19 Senado - Tercerización Laboral: Se dictan normas para suprimir y prohibir la contratación laboral, mediante cooperativas de trabajo asociado y demás formas de tercerización laboral.

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 Prestación del Servicio de Salud Proyecto de Resolución Mini salud-18-sep-19: Se adoptarían los lineamientos técnicos y operativos del programa nacional de tuberculosis y el plan estratégico hacia el fin de la tuberculosis Colombia 2016-2025. Proyecto de Ley 174/19 Cámara - Historia Clínica Electrónica Única: facilitar, agilizar y garantizar el acceso y ejercicio de los derechos a la salud y a la información de las personas y fomentar la competitividad, mediante la creación de la Historia Clínica Electrónica Única.  Agendas Regulatorias Propuesta de Agenda Regulatoria 2020 Unidad de Regulación Financiera – URF: Con 5 ejes temáticos que toman en consideración las recomendaciones de la Misión del Mercado de Capitales, correspondientes a administración y gestión de activos, estándares internacionales, oferta y productos, inclusión financiera e innovación e internacionalización, la Unidad de Regulación Financiera plantea el punto de partida de su agenda para el año 2020 y subsiguientes. 5

Entorno Regulatorio Riesgos Laborales Proyecto de Agenda Regulatoria MinTrabajo: Con 4 ejes temáticos que toman en consideración las diferentes necesidades del sector, sobre Relación Laboral, Sindicatos, Riesgos Laborales y Pensiones//Manual Único para la calificación de Pérdida de la Capacidad laboral y Ocupacional//Programa de Promoción y prevención de la salud mental y del consumo de sustancias psicoactivas. Proyecto de Agenda Regulatoria 2020 del Ministerio de Minas y Energía: Con 7 ejes temáticos que toman en consideración las diferentes necesidades del sector, sobre Hidrocarburos, Energía Eléctrica, Formalización Minera, Minería Empresarial, Asuntos Regulatorios y Empresariales, Regalías y Asuntos nucleares. Se destacan, las iniciativas sobre: Reglamento de Higiene y Seguridad en las Labores Mineras a Cielo Abierto, así como la del Reglamento de Seguridad en las labores mineras subterráneas.  Sistema Único de Incapacidades Proyecto de Resolución MinTrabajo – Juntas de Calificación de Invalidez: Estándares mínimos de las Juntas de Calificación de Invalidez. Proyecto de Decreto MinSalud – Procedimiento determinación en primera oportunidad de origen: Se busca establecer el procedimiento para determinar en primera oportunidad el origen, la perdida de la capacidad laboral y ocupacional, el grado de invalidez y la fecha de estructuración de las contingencias. COMENTARIOS  Regulación Prudencial Proyecto de Decreto MinSalud - Flujos y Reembolsos entre Sistemas in Proyectos Normativos: Se remitieron comentarios al Ministerio solicitando incluir los siguientes puntos que no fueron mencionados: Incluir en el ámbito de aplicación del proyecto a las administradoras de los fondos de pensiones y empleadores morosos o que no realizaron la afiliación; así como incluir y regular de manera uniforme todos los posibles flujos de recursos

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entre todos los actores del sistema, incluyendo los que se dan entre las ARL, entre las EPS, de la ARL a la EPS, de las EPS a las ARL; entre las EPS y ARL con los fondos de pensiones y los empleadores morosos o que no realizaron la afiliación; en este sentido, se solicitó Incluir y regular de manera uniforme todos los posibles flujos de recursos entre todos los actores del sistema, incluyendo los que se dan entre las ARL, entre las EPS, de la ARL a la EPS, de las EPS a las ARL; entre las EPS y ARL con los fondos de pensiones y los empleadores morosos o que no realizaron la afiliación.// También se solicitó hacer precisiones en el texto como sobre el momento desde el cual se cuenta el término de prescripción; desde qué momento aplican los intereses moratorios; que en caso de mora el empleador continúa con la obligación de pago; entre otras. // Se solicitó modificar el término de prescripción a 3 años, incluir en la regulación de glosas la relación entre ARL y EPS, así como entre ARL; aclarar que los reembolsos procederán caso a caso, entre otros. Proyecto de Decreto MinTrabajo – Piso de la Protección Social: En relación con este proyecto advertimos una contradicción en el parágrafo del artículo 10 pues señala que el trabajador “deberá informar a sus diferentes empleadores la Caja seleccionada para que se realice su afiliación y aporte en la misma”, pues la selección de la Caja está a cargo del empleador de acuerdo con lo dispuesto en el mismo proyecto normativo. A la fecha no se ha obtenido respuesta ni se ha expedido el texto definitivo.  Impacto en Afiliaciones Resolución 4020 de 2019 MinTrabajo - Condiciones de Trabajo Penitenciario: Frente al proyecto se realizaron comentarios y solicitudes de aclaración tanto del articulado. El balance fue el siguiente: el comentario realizado frente a prestaciones asistenciales fue acogido integralmente, en el sentido en el que se incluyó un parágrafo en el artículo 6, donde se logra determinar claramente el tipo de trabajadores que tendrán derecho a todas las prestaciones brindadas por el sistema de riesgos laborales a excepción del reconocimiento de 6

Entorno Regulatorio Riesgos Laborales incapacidades temporales // Se acogió íntegramente el comentario sobre pago de prestaciones económica donde se logró que se definiera la forma de pago de estas prestaciones a través de una cuenta corriente denominada jurídicos a nombre del INPEC // Se acogió completamente el comentario realizado sobre incapacidades temporales del trabajadores. Proyecto de Resolución MinSalud - Modificación Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA) in Proyectos Normativos: Se solicitó aclarar si es posibles que las validaciones de afiliación que esperan hacer frente al RUAF se proyecten a mirar al SAT una vez implementado. A la fecha no se tiene respuesta de la entidad ni ha sido publicado el proyecto definitivo. Proyecto de Resolución UGPP - Esquema de Presunción de Costos para Trabajadores Independientes in Proyectos Normativos: Se solicitó aclarar que, el esquema de presunción de costos para determinar la base de cotización es sobre el 40% sobre el total de lo devengado por el independiente.  Seguridad y Salud en el Trabajo Resolución 2389 de 2019 MinSalud - Implementación del SAT in Proyectos Normativos: Frente al proyecto se realizaron comentarios y solicitudes de aclaración tanto del articulado como de los anexos. El balance fue el siguiente: Sobre el aplazamiento de tiempos para adopción de novedades en el SAT fue acogido integralmente, separándolo en dos etapas: la primera en noviembre de 2019 y la segunda, en el mes de febrero de 2020. // SAT como canal alternativo, fue acogido parcialmente, pues fueron incluidas algunas novedades, como: retiro por muerte del afiliado, modificación de ingreso base de cotización y variación de centro de trabajo. // Mecanismo para la solución de inconsistencias en la carga inicial de los datos SAT fue acogido integralmente, pues previo a la incorporación de la información en el SAT, se incorporarán dos pruebas piloto donde ARL reportará la información y corregirá inconsistencias. Proyecto de Decreto MinMinas y Energía – Reglamento Seguridad Minas Subterráneas: Se remitió comentario a la entidad, respecto de la

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prueba de verificación, en el sentido de sugerir que además de la capacitación, se exija licencia y/o alguna certificación formal que avale los conocimientos y destrezas. A la fecha no se ha obtenido respuesta de la entidad ni ha sido publicado el texto definitivo. Proyecto de Decreto MinMinas y Energía – Reglamento de Higiene y Seguridad en Minería a Cielo Abierto: Se realizaron comentarios sobre el transporte de explosivos, hojas de seguridad en español, programas de capacitación, entrenamiento y actualización y se realizó un comentario general respecto del tema de título minero. A la fecha no se ha obtenido respuesta de la entidad ni ha sido expedido el texto definitivo. Proyecto de Resolución MinTrabajo – Reglamento de Higiene y Seguridad: Prevención y control de riesgo por exposición a sílice cristalina respirable. Se obtuvo respuesta de la entidad en el cual acogió la mayor parte de los comentarios que consideró atinentes con lo que reguló, como: tener en cuenta la terminología (evaluaciones ocupacionales) // Manifiesta que el Ministerio emitirá directrices sobre la información a reportar relacionado con las evaluaciones ocupacionales// en los casos en los que no se acogió la propuesta justificó el motivo.  Sistema Único de Incapacidades Proyecto de Ley 090/19 Senado - Juntas de calificación de Invalidez: Se enviaron comentarios generales frente al proyecto de ley y sobre su articulado, en particular, lo relativo a: La conformación e integración de las Juntas de Calificación de Invalidez // Criterios para la conformación e integración de las Juntas // Periodos de vigencia de los integrantes de las Juntas Regionales y Nacional de Calificación de Invalidez // Proceso de selección para la selección de los miembros de la Junta Nacional. A la fecha, no se ha obtenido respuesta del Ministerio ni se ha publicado el texto definitivo. Proyecto de Resolución. MinSalud – Licencia de SST: Frente al proyecto propuesto se realizaron comentarios tanto del articulado como de los anexos 7

Entorno Regulatorio Riesgos Laborales 1 y 2. En particular, se solicitó especificar si se trata de días hábiles o días calendario // Aclarar que de no emitirse renovación de la licencia el titular podrá continuar ejerciendo su actividad // Se realizaron observaciones a la metodología para determinar la periodicidad de calibración // Se consideró que la cobertura debería ser nacional // Se manifestó que no se consideraba pertinente que las IPS deban solicitar la expedición de licencia // Se solicitó ampliar el tiempo de notificación de visita // Se enviaron consideraciones respecto de audiometrías, higiene de campo, seguridad industrial y de los campos de acción. A la fecha no se ha obtenido respuesta de la entidad ni se ha publicado el texto definitivo.  Inspección, Vigilancia y Control Documento de Consulta CRC - Sandbox regulatorio para innovación conectividad: Se sugirió tener en cuenta otras entidades en la consulta pública formulada por la CRC, tales como la Superintendencia Financiera, la Superintendencia Nacional de Salud y el Ministerio del Trabajo. Hasta la fecha no se ha obtenido respuesta de la entidad.  Agendas regulatorias Proyecto de Agenda Regulatoria Min Trabajo: Se recomienda regular de forma articulada con el Ministerio de Minas y Energía en los temas propuesto sobre Reglamento de Higiene y Seguridad en las Labores Mineras a Cielo Abierto, así como el Reglamento de seguridad en las labores mineras subterráneas. A la fecha, no se ha obtenido respuesta ni ha sido publicada la agenda definitiva.

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GESTIÓN PROACTIVA DE LA REGULACIÓN

Afiliacion Inmediata en Riesgos Laborales

•Estudio de opciones afiliación sistema laborales.

alternativas y para brindar inmediata al de riesgos

Compensación

•Intervención en discusiones de proyecto de ley, construcción términos de referencia y exploración de acciones de inconstitucionalidad.

Afiliacion flexible en Riesgos Laborales

•Propuesta regulatoria para flexibilizar la afiliación de independientes que trabajan a través de plataformas digitales.

Ausentismo Laboral

•Análisis Regulatorio e identificación de opciones normativas para su mitigación

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Entorno Regulatorio Riesgos Laborales JURISPRUDENCIA  Responsabilidad de las ARL es de carácter objetivo Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral, Sentencia 2582-2019 La responsabilidad que se establece al empleador frente a los infortunios que ocurren en su esfera, o la administradora de riesgos laborales que asume ese mismo riesgo es objetiva; la causalidad que debe haber entre el siniestro y la actividad laboral contratada puede ser directa (con causa del trabajo) o indirecta (con ocasión del trabajo), y no se rompe por un hecho del trabajador, de un tercero o por fuerza mayor o caso fortuito. // El accidente que ocurre con causa del trabajo, se refiere a una relación directa derivada del desarrollo de la labor para la cual se contrató al trabajador y las actividades relacionadas con las mismas; mientras que, con ocasión del trabajo, plantea una causalidad indirecta, es decir, un vínculo de oportunidad o circunstancias, entre el hecho y las funciones que desempeña el empleado. // Para que se presente un accidente laboral, debe existir un nexo causal entre el hecho dañoso y la prestación del servicio, ya sea de manera directa o indirecta, de tal forma que, si la ARL pretende liberarse de su responsabilidad, debe derruir tal conexidad y no todo hecho que ocurra en el entorno laboral, resulta dable calificarlo siempre como accidente de trabajo, por cuanto pueden existir circunstancias que puedan desligarlo de la prestación de un servicio subordinado.  Culpa derivada de accidentes y enfermedad de origen laboral Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral, Sentencia 2845-2019 En principio, la culpa derivada de los accidentes y enfermedades de origen laboral que se presentan en el desarrollo del contrato de trabajo es la leve. Sin embargo, ello no siempre es así, tal y como lo ha definido esta sala al considerar que en ciertos casos también se configura la culpa grave del empleador cuando, por ejemplo, a sabiendas del peligro inminente que deben afrontar sus trabajadores en zonas de conflicto armado, deliberadamente los envía a laborar sin haber tomado las medidas de seguridad necesarias. // Unas son las

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responsabilidades de las administradoras del sistema de riesgos profesionales que objetivamente responden por el riesgo creado, propio de la actividad laboral y de las consecuentes prestaciones a su cargo (incapacidades, indemnizaciones, auxilios, pensiones, etc.) y otras muy diferentes son las obligaciones del empleador frente a la seguridad industrial, ambiental y ocupacional de sus trabajadores, cuyo cumplimiento en caso de accidente o enfermedad, le genera la obligación de resarcir los daños al trabajador y a sus beneficiarios.// El empleador culposo de la enfermedad o accidente de trabajo no está facultado para pedir en su favor la devolución de lo que el sistema le pague al trabajador afectado o a sus beneficiarios, en cuanto resulta absurdo que el responsable del siniestro se beneficie de su propis desidia, a costa de que aquel o su familia vean mermada la reparación económica del daño causado.  Indemnización en casos de responsabilidad del empleador Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral, Sentencia 210-2019 La indemnización total ordinaria de perjuicios por responsabilidad contractual se genera no solo cuando el empleador ha sido autor directo del insuceso, sino también cuando el accidente se produce por el hecho de uno de sus colaboradores, ello desde luego por causa o con ocasión del trabajo. En esta dirección la Sala se ha referido a lo que se ha denominado «culpa in vigilando o in eligiendo», para sostener que empleador responde por el daño causado por sus representantes o trabajadores dependientes en desarrollo de sus actividades o labores.// cuando se imputa al patrono una actitud omisiva como causante del accidente o la enfermedad profesional, a éste le corresponde demostrar que no incurrió en la negligencia que se le endilga, aportando las pruebas de que sí adoptó las medidas pertinentes en dirección a proteger la salud y la integridad física de sus trabajadores.  Oportunidad de terminación del contrato laboral de un trabajador pensionado Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral, Sentencia 4139 de 2019 9

Entorno Regulatorio Riesgos Laborales Se reiteró la oportunidad para que el empleador pueda dar por terminado el contrato laboral de un trabajador a quien se ha reconocido su derecho pensional//El trabajador debe estar incluido en la nómina de pensionados para que no se considere despido injustificado//No puede existir solución de continuidad entre la terminación de la relación laboral y el reconocimiento de la pensión//La causal de despido no es de obligatorio acatamiento//El empleador puede solicitar la pensión en nombre del trabajador, cuando este último no la trámite en el término que la norma establece.  Culpa patronal y accidentes de trabajo durante el contrato de aprendizaje Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral, Sentencia 4965-2019 Es viable aplicar por analogía el artículo 216 del CST al contrato de aprendizaje conforme a las reglas del artículo 8 de la Ley 153 de 1887, cuando se acredita que el aprendiz sufre un accidente de trabajo o enfermedad profesional derivados de una acción u omisión del patrocinador. // El Convenio 17 de la Organización Internacional del Trabajo ratificado por Colombia por medio de la Ley 129 de 1931 cobija expresamente a los aprendices a través de la extensión de las prestaciones económicas, asistenciales o indemnizatorias que se desprendan de un accidente en el marco de la actividad de trabajo.  Efectos de la falta de afiliación Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral, Sentencia 3133-2019 Por regla general el pago de las prestaciones derivadas de la falta de afiliación del trabajador al sistema general de pensiones recae sobre el empleador incumplido, sin embargo, si la omisión en la afiliación se convalida o regulariza, es la entidad de seguridad social la llamada a responder por aquellas -cotizaciones realizadas con posterioridad a la declaración del contrato realidad. // Diferencia entre la mora en el pago de los aportes y la falta de afiliación al sistema general de seguridad social.

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CONCEPTOS  Pago de aportes a parafiscales en incapacidad Concepto 02EE2018120000000006992 de 2019 MinTrabajo Cuando un trabajador se encuentra incapacitado, la EPS o ARL según sea la naturaleza y el origen del problema de salud que origina la incapacidad, paga un auxilio económico que no tiene la connotación de salario, y en ese sentido no hay lugar al pago de aportes parafiscales por los pagos correspondientes a la incapacidad, ya sea por enfermedad común o profesional.  Aportes únicamente a la ARL en contratos de prestación de servicios en donde los honorarios son inferiores a 1SMMLV Concepto 02EE2019410600000004983 de 2019 – MinTrabajo Los trabajadores independientes con contrato de prestación de servicios cuyo ingreso mensual sea inferior a 1 SMMLV, se entenderá que no debe realizar aportes a Seguridad Social, la excepción que confirma la regla la tiene el Sistema de Riesgos Laborales, en el cual los contratistas cuya labora sea clasificada dentro de los riesgos IV y V, deben estar afiliados al sistema de riesgos laborales y la cotización la debe asumir en su totalidad el contratante por tratarse de actividades de alto riesgo.  Distribución de jornada laboral Concepto 08SE2019120300000005093 de MinTrabajo

2019 –

El Empleador tiene obligación de distribuir la jornada laboral, para el Trabajador pueda suplir sus necesidades de descanso o alimentación, al menos en dos secciones, situación que tiene que estar contemplada en el Reglamento de Trabajo, pero ese tiempo no forma parte de la jornada laboral.  Aportes Seguridad Social inferior al salario mínimo devengado Concepto 08SE2019120300000024121 de 2019 MinTrabajo 10

Entorno Regulatorio Riesgos Laborales La cotización del sistema de salud en el sector privado se calcula con base al salario mensual que el trabajador devengue, teniendo en cuenta todo lo que el trabajador recibe en dinero o en especie como contraprestación directa del servicio, previniendo que, si el cálculo de las cotizaciones se realiza con un estimativo menor al salario real del trabajador, tendrá que el empleador pagar el aporte restante a perjuicio de las sanciones de carácter administrativo.  Validez de contratos laborales virtuales Concepto 08SE2019120300000023705 MinTrabajo

de 2019

En este tipo de contrato el acuerdo de voluntades se plasma por escrito, quedando estipuladas las condiciones de la relación laboral en un documento, que adicional a la firma de las partes intervinientes (trabajador y empleador), no requiere formalidad alguna para demostrar su validez, por lo que constituirá prueba por sí sólo para cualquiera de las partes.  Actuación del Empleador Cuando se Conceden Incapacidades Superiores a 541 días Concepto 02EE2019410600000038366 de 2019 – MinTrabajo Las incapacidades concedidas a partir del día 181 y hasta el día 540 existiendo concepto previo favorable de rehabilitación es de cargo de la Administradora colombiana de pensiones o el Fondo Privado de Pensiones, de ser el caso, las que, si posteriormente se concedan, de ser necesario para recuperar la salud del trabajador, a partir del día 541 las cancela la EPS, siendo derecho del empleador que ha pagado el auxilio monetario por las incapacidades otorgadas al trabajador.  Traslado de pacientes cubiertos por el SOAT y ARL (Concepto 201942400828462 – 201942400726222) Frente a los accidentes de tránsito, la indemnización por gastos de transporte estará cubierta por el SOAT; por su parte en lo concerniente al tema de las ARL, debe señalarse que los gastos de traslado hacen parte de las prestaciones asistenciales a que tiene derecho el

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trabajador cuando ocurra un accidente de trabajo o enfermedad laboral.  Reportes negativos de las centrales de riesgo no son justa causa para terminar relación laboral Concepto 24360 de 2019 – Ministerio de Trabajo El Ministerio responde consulta relacionada con la facultad que tiene el empleador de requerir información financiera de quienes se postulan en entrevistas de trabajo, así como de considerar las deudas económicas del trabajador como un elemento determinante de selección.  Prestaciones trabajador fallecido. Concepto 08SI2019711100000004263 de MinTrabajo

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El Ministerio responde la inquietud realizada, sobre el procedimiento a seguir por parte del empleador cuando ha fallecido el trabajador, para el pago de las acreencias laborales a los interesados.  Requisitos mínimos de la firma electrónica en contrato laboral Concepto 11EE2019741100000039704 de 2019 MinTrabajo El Ministerio emite un concepto jurídico respecto de los requisitos mínimos de la firma electrónica en el contrato laboral. OBSERVATORIO DE REGULACIÓN  Fenalco propone contratación por horas y salario mínimo diferencial Una revolucionaria reforma laboral propone la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco). Su presidente, Jaime Alberto Cabal, pide modificaciones que incluyen la flexibilización de la contratación para poder vincular a trabajadores por horas, la eliminación de las horas extras nocturnas y dominicales triples y la creación de dos tipos de salario mínimo: uno urbano y otro rural. 11

Entorno Regulatorio Riesgos Laborales  El alza de 24% en las empresas que han pagado ARL en tres años, no se ha visto reflejado en la cantidad de trabajadores afiliados El negocio de las pólizas de riesgos laborales en el país ve una alta concentración, con Positiva, firma aseguradora del Estado y Sura como las dos grandes protagonistas. Sin embargo, hay un estancamiento en el crecimiento de la formalidad laboral, pues si bien es cierto que existe un crecimiento aproximado de un millón de afiliados en los últimos tres años, estas afiliaciones se han dado por la apertura del sistema a la afiliación de independientes con contrato de prestación de servicios, y en el último año, a los trabajadores de cuenta propia.  Calentamiento global genera riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo Se prevé que, en 2030, el estrés térmico induciría una reducción del 2,2 por ciento en el número total de horas de trabajo en el mundo. El calor excesivo en el trabajo crea riesgos profesionales para la salud; restringe las funciones y las capacidades físicas del trabajador, así como su capacidad y productividad laboral. La productividad laboral disminuye cuando la temperatura supera los 24 a 26 °C. Al alcanzar los 33 o 34 °C, con una intensidad de trabajo moderada, los trabajadores pierden un 50 por ciento de su capacidad.

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Se elimina el acoso y violencia en el trabajo-OIT

El Convenio 190 definió que el acoso y la violencia ocurren por el hecho, por ocasión o como resultado del trabajo, detallando en su artículo 3 los lugares y circunstancias donde se dan estos comportamientos y prácticas. Además, se opta por una definición, lo cual es un avance importante; de la cual podemos observar lo siguiente: Expone que el acoso y a violencia en el trabajo son “comportamientos y prácticas”, que tienen o puedan tener como objetivo “un daño físico, psicológico, sexual o económico”, lo que según el caso puede ser difuso para circunscribir un hecho en la definición. Según este enfoque no hace falta que la conducta se repetida, ya con una vez que se produzca se enmarca en la definición.  Las claves del Smartworking que atrae a los millenials Las distintas tecnologías ya no exigen que un empleado deba estar físicamente en el espacio de trabajo ni que cumpla horarios extremadamente largos. Las distintas tecnologías ya no exigen que un empleado deba estar físicamente en el espacio de trabajo ni que cumpla horarios extremadamente largos, y las empresas que son vanguardia ya no conciben ciertos formatos como la oficina tradicional o los horarios rígidos porque consideran, con gran acierto, que quedaron obsoletos.

 México expide normativa que busca combatir el estrés laboral

 Big Data y analítica web para optimizar procesos y la atención al cliente - Observatorio eCommerce

El 23 de octubre de 2019 entró en vigor la Norma Oficial Mexicana 035 (NOM035) que reconoce los factores que pueden provocar trastornos de ansiedad, del ciclo sueñovigilia o de estrés grave como procesos derivados de las condiciones del puesto de trabajo, de la jornada laboral y de la exposición a acontecimientos traumáticos severos o de actos de violencia laboral por el desarrollo del trabajo. Las obligaciones establecidas son escalonadas y varían los requisitos, según el tamaño de la empresa y de la cantidad de trabajadores.

Las innovaciones en Big Data y tratamiento de la información cuentan con ventajas y potencial a la hora de tener un conocimiento amplio de tus clientes. En este momento, todavía no se le está sacando todo el partido posible a las herramientas de Big Data, que podrían revolucionar la forma en la que conceptualizamos la atención al cliente en la actualidad. Solamente un 20% de todos los datos existentes se encuentra disponible en los sistemas tradicionales de gestión de información.

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